關于印發拜城縣關于進一步推進公共法律服務體系建設的實施方案的通知

  • 發布日期:2019-07-04 11:23:01
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拜政辦發〔2019〕57 號

 

關于印發拜城縣關于進一步推進公共法律服務體系建設的實施方案的通知

 

各鄉鎮(場)人民政府(管委會),縣直各有關單位:

《拜城縣關于進一步推進公共法律服務體系建設的實施方案》已經縣人民政府研究同意,現印發你們,請積極配合做好相關工作。

 

 

拜城縣人民政府辦公室     

2019年7月4日       

 

 

拜城縣關于進一步推進公共法律服務

體系建設的實施方案

 

根據自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于印發建立健全全區基本公共服務標準體系的實施意見的通知》(新黨辦發〔2018〕67號)、自治區人民政府辦公廳《關于推進公共法律服務體系建設的實施意見》(新政辦發〔2017〕196號)、《中共阿克蘇地委阿克蘇地區行署關于印發<阿克蘇地區“六型”政府建設實施意見(試行)>的通知》(阿地黨發〔2019〕32號)和《關于印發阿克蘇地區關于進一步推進公共法律服務體系建設的實施方案的通知》(阿行署辦〔2019〕45號)要求,結合我縣實際,制定以下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,貫徹落實自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署,逐步健全公共法律服務網絡、有效整合綜治中心、律師、公證、司法鑒定、司法所、人民調解等公共法律服務資源,切實提高公共法律服務能力和水平,加快建立健全符合地區實際、覆蓋城鄉社區、滿足各領域各層次需求、體現公平正義價值追求、惠及全民的公共法律服務體系,努力維護社會和諧穩定,促進社會公平正義,保障人民安居樂業,推進法治拜城建設。

二、基本原則

服務為民,保障權益。堅持以人民為中心,提高公共法律服務的供給能力和服務水平,為人民群眾提供公益性、均等性、便利性的法律服務,不斷滿足人民群眾日益增長的基本法律需求,維護人民群眾的合法權益、維護法律的正確實施、維護社會公平正義。

統籌城鄉,強化基層。加快推進公共法律服務體系城鄉一體化建設,促進公共法律服務資源向農村、貧困地區和社會弱勢群體延伸和覆蓋,健全完善人、財、物向基層傾斜的政策和工作機制,切實加強基層基礎設施和能力建設,全面提高公共法律服務水平。

改革創新,提高質量。完善政策扶持保障、管理運行機制和監督問責機制,創新公共法律服務供給模式,實現公共法律服務資源合理配置和高效利用,形成多元參與、公平競爭的公共法律服務體系運行長效機制,不斷提高公共法律服務的質量和效率。

因地制宜,整體推進。立足當地經濟社會發展水平和法律服務工作實際,堅持盡力而為、量力而行原則,既要加強示范帶動,又要整合各類法律服務職能,實現整體協同,促進資源共建共享。

三、目標任務

2019年底前,實現公共法律服務實體、熱線、網絡平臺基本融合,公共法律服務標準體系和標準動態調整機制逐步健全,服務經費保障機制逐步完善。202010月底前,實現公共法律服務實體、熱線、網絡平臺全面融合,形成覆蓋城鄉、功能完備、便捷高效的公共法律服務網絡體系,公共法律服務能力顯著提升,社會公信力和群眾滿意度明顯提高,城鄉居民公共法律服務需求和權益得到基本滿足和實現。

四、主要任務

(一)完善公共法律服務實體、網絡和熱線三大平臺建設,夯實公共法律服務體系建設的基礎。

1.進一步健全實體服務平臺。公共法律服務實體平臺建設以通過整合資源實現將各類別公共法律服務集中進駐,打造綜合性、一站式服務型窗口。健全縣公共法律服務中心、鄉鎮(街道)公共法律服務站、村(社區)公共法律服務室、便民警務站公共法律服務點四級實體平臺,尚未掛牌的要20195月底前完成掛牌工作,選址要注重與司法行政部門原有服務窗口的整合,依托綜合性政服務大廳、綜治中心、司法所、村(社區)委員會或社區服務中心等建設。各級平臺要認真參照地區公共法律服務實體平臺建設指導標準(附件1),完善軟硬件建設,規范運行管理,健全崗位職責、服務承諾、首問負責、限時辦結等制度,推行一窗辦多事,實現前臺統一受理、后臺分流轉辦,打造綜合性、一站式服務型窗口。實體平臺建設限于201910月底前完成。

責任部門:司法局、公安局、行政服務中心、各鄉鎮(場)

2.加大“12348”公共法律服務熱線平臺運行保障力度。嚴格落實自治區“12348”智能語音接轉平臺每日運行制度,加大對接聽法律問題、公正問題、司法鑒定問題、法律援助問題駐線人員的組織、監督和指導,精心篩選一批政治素質強、業務水平高的各業務領域專家,加強服務培訓,建立獎懲制度,對接通率高且滿意度評價高的駐線人員給予一定獎勵并及時調換不合格人員,力爭每日在線咨詢接通率100%,保證平臺業務咨詢、糾紛調解、法治宣傳、法律援助、在線預約、服務投訴等功能有效發揮。

責任部門:司法局、各鄉鎮(場)

3.加強公共法律服務網絡平臺(12348新疆法網)的推廣和運用。加強和完善公共法律服務信息化建設和應用,積極宣傳、推廣和使用“12348新疆法網網站、“12348新疆法網移動客戶端、新疆掌上12348”微信公眾號,讓人民群眾能夠通過計算機、智能手機等多種終端隨時隨地享受公共法律服務。按照自治區統一安排,做好網絡平臺找律師、辦公證、求法援、尋鑒定、要調解、學法律、考資格模塊的后臺信息維護工作,要善于運用網絡平臺數據分析功能,總結、把握群眾法律服務的需求和規律,提升公共法律服務的針對性和實效性。

責任部門:縣直各單位

(二)構建公共法律服務八大供給體系,不斷滿足各族群眾多元化法律服務需求。

1.構建普法依法治理供給體系。全面實施七五普法規劃,落實誰執法誰普法普法責任制,建立健全以案釋法制度、媒體公益普法制度。加強城鄉公共場所及基層村(社區)普法陣地建設,用足用好地區憲法法律宣傳教育中心,推動拜城縣五個一、鄉鎮(街道)四個一、村(社區)三個一法治文化陣地建設。充分發揮廣播、電視、報紙等傳統媒體作用,利用網站、微信、微博、手機客戶端等新媒體,開展內容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂觀的法治宣傳教育活動,形成法治宣傳教育公共服務平臺,提高城鄉法治宣傳教育工作的覆蓋面、滲透力和實效性。積極開展法律六進活動,推進法治城市法治拜城創建活動,開展民主法治示范村依法治校示范校誠信守法企業等基層法治創建活動。發揮村規民約(社區公約)等社會規范在社會治理中的積極作用,引導城鄉群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和行為習慣。

責任部門:縣直各單位、各鄉鎮(場)

2.構建法律顧問供給體系。認真貫徹落實《阿克蘇地區貫徹落實<自治區關于推行法律顧問制度和公職律師制度的實施意見>的辦法》(阿地黨辦發〔2017116號),推動各級黨政機關普遍設立法律顧問。加大《阿克蘇地區開展一村(社區)一法律顧問試點工作的方案》(阿地黨辦發〔2016217號)落實力度,組織引導擔任村(社區)法律顧問的律師,基層法律服務工作者積極參與合同、協議等法律文書的起草修訂,為基層組織依法決策、依法管理提供法律意見和建議,引導其利用自身法律專業優勢,積極開展法治宣講教育,為基層組織提供法律咨詢,幫助困難群眾依法獲得法律援助。

責任部門:縣直各單位、各鄉鎮(場)

3.構建律師、基層法律服務供給體系。通過政府購買服務等方式,引導律師積極參與信訪、調解、群體性案(事)件處置和社區工作等公益性法律服務,推動建立律師參與信訪、調解和群體性事件處置等公益法律服務補償機制,引導基層法律服務工作者主動為鄉鎮(街道)、村(社區)通過公益性法律服務,加強非公務員身份法律服務工作者隊伍建設,逐步減少公務員身份法律服務工作者人員數量。

責任部門:縣直各單位、各鄉鎮(場)

4.構建法律援助供給體系。推進法援惠民生品牌建設,建立法律援助案件補貼標準動態調整機制,不斷降低法律援助門坎,擴大法律援助受援面,使法律援助惠及更多困難群眾。開辟城鄉共享的重點人群法律援助綠色通道,推動刑事案件律師辯護工作,精簡審批環節、優化工程流程,加大對老年人、殘疾人、未成年人、低收入家庭、農民工等群體的法律援助力度,做到應援盡援”“應援優援,切實保障人民群眾的合法權益。

責任部門:縣司法局、公安局、人社局、民政局、殘聯、各鄉鎮(場)

5.構建矛盾糾紛化解供給體系。堅持和發展楓橋經驗,實施矛盾三年不上交三年行動方案,積極開展人民調解示范點工程建設,年內全面完成人民調解自治區示范點建設任務,完善矛盾糾紛排查、研判、調處機制,適應新形勢下化解矛盾糾紛的新需求,切實做好婚姻、家庭、繼承、合同債務、人身損害賠償等常見性、多發性糾紛調解工作,積極參與征地拆遷、勞動爭議、醫療衛生、交通事故等領域矛盾糾紛的調解工作。健全完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制,大力加強和規范行業性、專業性人民調解工作,有效預防和就地化解矛盾糾紛,調處成功率達95%以上。

責任部門:縣司法局、公安局、信訪局,住建局、人社局、生態環境局、衛健委、各鄉鎮(場)

6.構建公證服務供給體系。以深化公證體系改革機制創新為抓手,落實最多跑一次改革要求,拓展便民服務,充實公證人員力量,積極介入教育、就業、社會保險、住房、司法等領域,為推進民生工程建設,維護和實現各項民生權益提供優質高效的公證服務。完善公證質量評價機制,完善公證失信懲戒機制,防止出現錯證、假證,使公證工作進一步取信于民、取信于社會。

責任部門:縣直各單位、各鄉鎮(場)

7.構建特殊人群服務供給體系。認真落實中央和自治區關于特殊人群幫教扶持政策,多渠道地解決好刑釋人員的生活就業等問題。積極發揮綜治中心、司法所力量,鼓勵、引導和支持社會組織、志愿者參與幫教特殊人群工作,形成教育幫扶工作合力。深化社區矯治制度改革,全面推進社區矯正中心建設。堅持監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶三位一體,加強對社區服刑人員教育矯正和監督管理,最大限度地預防和減少重新違法犯罪。加強與教育、民政、人社、財政等部門的銜接配合,幫助社區服刑人員解決就學、就業、救助等問題,促進社區服刑人員順利回歸并融入社會。

責任部門:縣司法局、公安局、教科局、民政局、衛健委、市場監督管理局、稅務局、各鄉鎮(場)

五、組織領導

(一)強化組織領導。政府系統各相關部門要充分認識推進公共法律服務體系建設的重要意義,把推進公共法律服務體系建設作為基本公共服務體系建設的重要內容,作為建設人民滿意的服務型政府的重要工作,精心組織實施,構建黨委領導、政府主導,司法行政機關組織實施,公安、財政、人社、市場監管等部門各司其職、社會廣泛參與的工作格局。

(二)強化經費保障。縣人民政府要將公共法律服務納入政府購買服務項目,將平臺建設和運行經費列入財政預算。加快公共法律服務產品的政府購買機制、法律服務機構公益服務補償機制建設,將公共法律服務產品納入購買服務目錄,嚴格按照政府采購法律法規組織采購,推動政府購買適宜由社會力量承擔的公共法律服務事項,促進基本公共法律服務常態化。

(三)強化人才建設。縣人民政府要加強專業法律服務隊伍建設,依托律師、公證、基層法律服務、人民調解、司法鑒定等行業組織,開展跨門類、跨機構合作,組織各類專業法律服務團組。充實司法所人員力量,招募高校法律專業師生、政法干警等專業力量參加法律志愿服務,逐步引進和培養一批緊缺型法律服務人才,不斷提高法律服務人員的政治素質、業務能力和職業品德。

(四)強化目標考核。縣人民政府要研究制定推進城鄉基本公共法律服務體系建設的指標體系,細化標準,做到任務到人,責任到人,強化動態監督檢查和年度目標考核,嚴格責任追究,確保城鄉基本公共法律服務體系建設質量,提高基本公共法律服務工作的社會公信力和群眾滿意度。

 

附件:1.拜城縣公共法律服務實體平臺建設指導標準

2.拜城縣公共法律服務供給體系指導標準

 


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